在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

点考虑：
　　一是提升计生工作水平的需要。全国计划生育优质服务先进市作为国家级荣誉，是一个县市执行基本国策的最高奖励，其内容涵盖广，目标要求高。尽管近几年来我市人口与计划生育工作已经取得了较好的成绩，但对照创建的标准和要求，我们还存在一定的差距，特别是随着市场经济的不断发展、各项改革的不断深入以及城市化进程的不断加快，对计划生育工作也提出了新的更高的要求。没有压力就没有动力，我们提出这个目标，是基于对我市计划生育现状考虑而做出的一项慎重决策，就是希望通过创建全国优质服务先进市，对我们的工作进行一次全面的检验，对我们的方法措施进行一次改进和加强。要通过活动的开展，以更高的标准、更严的要求，全面提升计生工作服务质量，夯实基层基础工作，保护群众健康，维护群众的合法权益；要通过活动的开展，不断创新工作机制体制，多领域拓宽服务空间，提高广大群众实行计划生育的自觉性，把计生工作提升到一个全新的水平与档次。
　　二是增强综合经济实力的需要。当前，我市经济社会已经步入了全面实现“两个率先”的关键历史时期，省委、省政府和**市委、市政府也对我们提出了冲刺全国百强的具体要求。无论是“两个率先”，还是全国百强，其中最重要的一个评价指标就是人均值，**近几年之所以在发展上有了大步跨越，进入全省前十强，大家都很清楚，就是因为我们的人口基数小，人均指标上去了，这是我们的特色和优势。现在我们要建设实力**、向新的目标冲剌，一方面要强势扩张经济总量，另一方面就是要努力控制人口增长，保持好我们的优势，在人均指标上取胜。如果人口的增长速度超过了经济的增长速度，那么我们的发展成果就会被新增的人口消化掉，经济的发展成果也就无法让更多群众共享，率先实现全面小康、冲剌全国百强的目标就会落空。所以，我们必须扬长避短、趋利避害，切实通过创建全国计划生育优质服务先进市这一有效载体，提高我们工作的实效性，改进我们的工作方法，千方百计稳定好较低的生育水平，保持好、利用好、发挥好我们的人均优势，进一步提升综合实力，力争早日跻身全国百强。
　　三是促进社会和谐稳定的需要。人口数量既是衡量发展水平的总分母，又是估量社会问题的总乘数，人口因素已经成为影响我国综合国力提升、社会发展进步的一个决定性因素。就我市而言，我们提出了要建设和谐**，和谐**涉及面极为广泛，既包括人与自然的和谐，更包含人与人、人与经济社会的协调和谐。尽管我市人口基数较小，但我们因为国土面积有限，人均占有公共资源的份额并不高，一方面是经济发展给自然环境带来的压力，另一方面是人口的增多给就业、就学、就医和社会保障带来的压力，这些都是我们在建设和谐**过程需要认真对待并切实加以解决的现实问题。近几年，随着我市财力的增强，我们用于改善民生的投入在逐年增多，已经让相当一部分群众享受到了发展的成果，但毕竟我们目前的财力有限，还无力为群众办更多的事情。因此我们要加快发展，提升实力，增强财力，同时，也必须控制人口增长速度，决不能让无节制的人口增长消耗我们的经济增长，我想，这笔帐大家都可以算得清。只有把这些工作都做好，我们才能拿出更多的财力为人民群众办更多的实事好事，让人民群众安居乐业，幸福指数不断提升，才能逐步缓解人口增长对资源、环境等各方面带来的压力，实现人与自然、环境、社会和谐发展，推进和谐**建设健康发展。
　　创建全国计生优质服务先进县市工作，意义重大，十分重要，市委市政府态度坚决，计生部门决心很大，上级部门也十分支持。但创优是一项复杂的社会性系统工程，需要全社会方方面面的参与和支持。根据工作安排，明年9月份，上级有关部门将对创优工作进行验收，时间非常紧迫。市人口和计划生育领导小组要立即研究，制定出具体创建方案，并抓好组织实施，特别是要把争创国优的33项指标进行立项分解，将任务具体下达到相关部门和单位，定期进行督促检查。全市各单位、各部门要对照各自目标任务，精心组织，细化量化，倒排日程，进一步明确责任人、工作措施和时限，切实抓好落实，为创建工作作出应有贡献。
　　三、关于工作要求
　　人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口和计划生育工作同经济社会发展有着密切的关系，同我们国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，是因为做好这项工作需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要做深入细致耐心的工作。为了做好第一要事，解决第一难事，加快国优创建步伐，在今后的工作中，要始终坚持并牢牢把握好以下几个方面。
　　一要强化领导机制。全市各级领导干部都要牢固树立人均观念，强化责任意识，坚持一把手抓与抓一把手相结合，切实履行好第一责任人的职责。市人口计生领导小组要负起牵头抓总的责任，定期召开会议，分析人口形势，加强工作指导和检查，严格按照责任追究。全市各单位一把手作为本单位计生工作第一责任人，要切实履行的职责，亲自部署工作任务，亲自听取汇报，亲自统筹协调和督促检查。对因领导不力造成计生工作滑坡或出现重大问题的，坚决实行一票否决，主要领导、分管领导不能评为先进，不能提拔、不能调动，情节严重的要进行必要的组织处理，已调离的也要跟踪查处。
　　二要强化创新机制。要根据经济社会发展的新形势、新特点，不断改进计划生育的方式方法，积极探索，大胆创新，以新机制破解新难题。当前的重点主要有五个，一是要着手建立与户籍制度改革相配套的计划生育管理新机制；二是要积极探索与新型社区建设相适应的计划生育管理新机制；三是要加快完善与民营经济发展相协调的计划生育管理新机制；四是要逐步规范无业居民、失业居民、流动人口等特殊人群的计划生育管理新机制；五是要努力探索与新形势相统一的政策保障机制。全市各级、各部门要把人口与计划生育工作作为促进经济社会发展、维护人民根本利益的大事来抓，要紧紧围绕争创全国计划生育优质服务先进这一目标，结合实际，创新方法，打造特色，努力开创我市人口计划生育工作新局面。
　　三要强化投入机制。要切实建立起人口计生事业公共财政投入机制，优化财政支出结构，建立稳定增长