在全市秋冬季植树造林动员大会上的讲话
发布时间：2007-11-26 20:54:02
要立足实际，高起点规划，高标准设计，要突出特色，强调品位，建成精品。在实施过程中，要将规划内容落到实处，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。
第二、坚持全民参与的原则。植树造林活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式抓好这项工作。全市机关广大党员干部在植树造林中要发挥模范带头作用；各部门、各企事业单位要积极主动地承担起植树造林任务；妇联、共青团等社会群团组织组织妇女、共青团员踊跃参战。两个涉农办事处要加大群众植树造林力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。
第三、坚持机制创新的原则。足够的资金是确保造林工程顺利实施的重要保证，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际问题。在这个问题上，各办事处、各部门只要不造成国有资产、集体资产流失，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。要创新造林绿化机制，实施市场化运作，继续推行林权承包、拍卖等办法，按照谁造林、谁投资、谁管理、谁受益的原则，明确林权，以奖代补，大力引导社会投入，建立政府引导、全社会共同参与的工作机制。要继续、及时兑现有关退耕还林政策，提高广大农民群众植树造林积极性，进一步扩大退耕还林面积。今年，市财政在继续加大绿化投入力度的同时，决定拿出200万元对今年植树造林进行扶持，同时也要鼓励和引导社会资金投入造林绿化，逐步在我市形成全社会积极投入植树造林的长效机制。
第四、坚持注重效果的原则。植树造林效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益的高低。如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，没有收到好的效果，就会劳民伤财。所以在植树造林过程中，我们要把确保植树成活率作为检验工作的唯一标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织，不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。全市参加植树造林的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按农林部门的要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。同时，管护也是确保造林成功的一个重要环节。两个涉农办事处要以村为单位，组建和落实林木管护队伍，落实林木管护办法，对造林重点地带要有专人守护，对乱砍乱伐和失火烧山行为，发现一起，查处一起，依法严厉打击人为破坏行为。农林部门要制定好工作预案，严把种苗关和质量关，千方百计提高植树造林的保存率、合格率和成活率。
三、强化措施，圆满完成今年植树造林任务
今年秋冬季植树造林时间紧，任务重，全市各级各部门、各行各业都要引起高度重视，切实加强组织领导，明确工作责任，严格考核奖惩，确保各项任务的顺利完成。
一是要加强组织领导。要真正把植树造林工作抓实、抓好，抓出成效，必须强化组织领导。各级各部门要把秋冬季植树造林作为当前工作的中心任务，认真贯彻落实市委市政府的总体安排，把任务指标层层分解，逐级落实到人头，落实到地块，形成量化、细化的目标任务责任制，要一级对一级负责，做到人人肩上有任务，个个头上有压力。市四大班子领导要分片包干，督促检查植树造林工作的落实情况，同时也要身体力行，以身作则，率先垂范；各级各部门一把手作为这次植树造林的第一责任人，要亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，农林部门要对各单位造林地块立牌公示，接受全社会监督。
二是要广泛宣传发动。宣传部门和新闻媒体要进一步加大宣传鼓动力度，在舆论导向上做文章，在提高认识上下功夫，在调动群众积极性上出实招，号召全社会共同参与。要通过报纸、电视台、电台等新闻媒体，开辟专栏，集中时间，集中版面，集中专题，大力宣传报道造林绿化先进典型，以点带面。新闻媒体要对一些行动迟缓、成效不明显的单位、部门，要追踪曝光，从而在全社会形成爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围，形成全社会共同参与植树造林事业的强大合力。
三是要加强督促检查。为确保秋冬季的植树造林的成效，农村工作领导小组牵头，组织有关部门对全市各单位植树造林情况进行督查和验收，发现问题，要责成相关单位及时纠正、补救。电视台和报纸每天要通报一次各单位工作进展情况，对在工作中弄虚作假、拖拉推诿、敷衍应付，要严格按照有关责任追究的规定追究单位一把手和相关人员的责任，从而确保植树造林工作落到实处。
四、关于学习宣传贯彻党的十七大精神
党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。会议不仅选举产生了新一届的中央领导集体，而且提出了一系列的新任务、新思路、新观点、新论断，特别是胡锦涛总书记所作的主题报告，时代主题鲜明，思想内涵深刻，目标任务明确，是一份坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言，是一份夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。10月23日中共中央总书记胡锦涛亲自主持召开十七届中共中央政治局第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。今天下午，**市委要召开全市领导干部大会，将对学习宣传贯彻十七大精神工作进行安排部署。这两个会议都要求，当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。具体到我们**，在学习宣传贯彻中要特别把握好以下四点：
一是学习宣传贯彻要注重全面系统性。学习十七大精神，重点是认真学习好报告和党章。胡锦涛总书记所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义
第二、坚持全民参与的原则。植树造林活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式抓好这项工作。全市机关广大党员干部在植树造林中要发挥模范带头作用；各部门、各企事业单位要积极主动地承担起植树造林任务；妇联、共青团等社会群团组织组织妇女、共青团员踊跃参战。两个涉农办事处要加大群众植树造林力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。
第三、坚持机制创新的原则。足够的资金是确保造林工程顺利实施的重要保证，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际问题。在这个问题上，各办事处、各部门只要不造成国有资产、集体资产流失，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。要创新造林绿化机制，实施市场化运作，继续推行林权承包、拍卖等办法，按照谁造林、谁投资、谁管理、谁受益的原则，明确林权，以奖代补，大力引导社会投入，建立政府引导、全社会共同参与的工作机制。要继续、及时兑现有关退耕还林政策，提高广大农民群众植树造林积极性，进一步扩大退耕还林面积。今年，市财政在继续加大绿化投入力度的同时，决定拿出200万元对今年植树造林进行扶持，同时也要鼓励和引导社会资金投入造林绿化，逐步在我市形成全社会积极投入植树造林的长效机制。
第四、坚持注重效果的原则。植树造林效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益的高低。如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，没有收到好的效果，就会劳民伤财。所以在植树造林过程中，我们要把确保植树成活率作为检验工作的唯一标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织，不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。全市参加植树造林的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按农林部门的要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。同时，管护也是确保造林成功的一个重要环节。两个涉农办事处要以村为单位，组建和落实林木管护队伍，落实林木管护办法，对造林重点地带要有专人守护，对乱砍乱伐和失火烧山行为，发现一起，查处一起，依法严厉打击人为破坏行为。农林部门要制定好工作预案，严把种苗关和质量关，千方百计提高植树造林的保存率、合格率和成活率。
三、强化措施，圆满完成今年植树造林任务
今年秋冬季植树造林时间紧，任务重，全市各级各部门、各行各业都要引起高度重视，切实加强组织领导，明确工作责任，严格考核奖惩，确保各项任务的顺利完成。
一是要加强组织领导。要真正把植树造林工作抓实、抓好，抓出成效，必须强化组织领导。各级各部门要把秋冬季植树造林作为当前工作的中心任务，认真贯彻落实市委市政府的总体安排，把任务指标层层分解，逐级落实到人头，落实到地块，形成量化、细化的目标任务责任制，要一级对一级负责，做到人人肩上有任务，个个头上有压力。市四大班子领导要分片包干，督促检查植树造林工作的落实情况，同时也要身体力行，以身作则，率先垂范；各级各部门一把手作为这次植树造林的第一责任人，要亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，农林部门要对各单位造林地块立牌公示，接受全社会监督。
二是要广泛宣传发动。宣传部门和新闻媒体要进一步加大宣传鼓动力度，在舆论导向上做文章，在提高认识上下功夫，在调动群众积极性上出实招，号召全社会共同参与。要通过报纸、电视台、电台等新闻媒体，开辟专栏，集中时间，集中版面，集中专题，大力宣传报道造林绿化先进典型，以点带面。新闻媒体要对一些行动迟缓、成效不明显的单位、部门，要追踪曝光，从而在全社会形成爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围，形成全社会共同参与植树造林事业的强大合力。
三是要加强督促检查。为确保秋冬季的植树造林的成效，农村工作领导小组牵头，组织有关部门对全市各单位植树造林情况进行督查和验收，发现问题，要责成相关单位及时纠正、补救。电视台和报纸每天要通报一次各单位工作进展情况，对在工作中弄虚作假、拖拉推诿、敷衍应付，要严格按照有关责任追究的规定追究单位一把手和相关人员的责任，从而确保植树造林工作落到实处。
四、关于学习宣传贯彻党的十七大精神
党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。会议不仅选举产生了新一届的中央领导集体，而且提出了一系列的新任务、新思路、新观点、新论断，特别是胡锦涛总书记所作的主题报告，时代主题鲜明，思想内涵深刻，目标任务明确，是一份坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言，是一份夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。10月23日中共中央总书记胡锦涛亲自主持召开十七届中共中央政治局第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。今天下午，**市委要召开全市领导干部大会，将对学习宣传贯彻十七大精神工作进行安排部署。这两个会议都要求，当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。具体到我们**，在学习宣传贯彻中要特别把握好以下四点：
一是学习宣传贯彻要注重全面系统性。学习十七大精神，重点是认真学习好报告和党章。胡锦涛总书记所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义
在全市秋冬季植树造林动员大会上的讲话