学习十七大报告：坚定不移抓紧抓实反腐倡廉建设

们的办法还是比较多的，而在倡廉教育方面，就显得有些逊色。尤其是在现阶段，结合探讨荣辱观、核心价值观、“三德（职业道德、家庭美德、社会公德）教育”等方面还需要做大量的工作，不能老是让清廉者在宣传上占上风，而在实际生活中吃大亏。没有很好的激励政策，没有很好的识人用人措施和制度，是很难奏效的。廉政文化是一种好的载体，应当发扬光大。要采取强有力的组织措施和制度保障，真正使其走村入户，进厂登店，渗透社会的方方面面，入脑入心。

　　从近些年发生的大量腐败案例来看，还有一项“软肋”就是制度上的“缺失”和监督上的“乏力”。而一个耐人寻味的现象就是，有一些发案单位，制度定得“呱呱叫”，抓落实时老“跑调”。群众戏称“那是放空炮”。再一个不容忽视的问题是，许多案件是通过群众揭发才查实的，而通过有关部门和有关渠道直接掌握的线索和查处的案件并不是很多。甚至出现有许多问题在基层早已是公开的秘密，而有关部门却并不知情。等到问题严重了才查，其后果可能已出现不可收拾的局面。尤其是在选人用人、重大工程项目管理、重大财务收支、大宗物资采购等方面的制度，虽然有一些但是还不规范，往往存在制定和执行“两张皮”的现象，再加上一些人为因素的“作用”，使得监督难的问题较为突出。

　　因此，坚持“十六字”方针和“两手抓”策略，必须实实在在地抓好党风廉政责任制的落实，真正形成齐抓共管的局面。使得反腐倡廉建设与和谐社会建设同步发展，实现“双赢”。

　　三、切实在“三个更加注重”上取得新突破和新成效

　　“三个更加注重”是十七大报告的亮点之一，也是在认真总结既往经验教训基础上而提出的。其目的就是要拓展从源头上防治腐败工作领域，使反腐倡廉建设扎实有效地进行下去，力求成效。针对性很强、任务很艰巨。众所周知，反腐倡廉建设和反腐败斗争必须要做到旗帜鲜明、坚定不移，才能为完成各项事业提供坚强有力的政治保证。任何松劲情绪、畏难思想都是错误的，也是非常危险的。

　　更加注重治本，就是要力求实际成效的最大化。反腐倡廉的目的，是要彻底根治腐败现象，为建设社会主义和谐社会创造风清气正的环境和氛围。如果没有得力的措施和手段把腐败现象遏制住，我们的建设成果就要遭到侵蚀，社会风气就得不到进一步好转。有少数地方之所以成为腐败的“重灾区”，就是那里的反腐败工作没有做好、做到位，即使从某些方面来说达到了“考核指标”，却没有真正从根子上将腐败的毒瘤彻底清除，以至于残留隐患，最终泛滥成灾。我们的反腐倡廉宣传、廉政教育、廉政文化、警示教育等一系列教育和宣传，党风廉政责任制、政务公开制、选人用人公示制和票决制等一系列制度的制定和执行，其目的就是一个，要达到防治腐败实际成效的最大化，从而确保改革开放的成果和人民群众的切身利益少受损失或不受损失，确保党的建设良性发展，确保社会的公平正义，确保国家的长治久安，确保人民群众幸福安康。

　　更加注重预防，就是要力求反腐败成本的最小化。尽管我们做了大量的工作，取得了反腐倡廉的初步成效，但由于在预防腐败工作上的“硬件”不够，从而进一步加大了反腐败的成本。往往是查处一案，带出一窝，从几万、几十万、几千万乃至上亿的资金被侵吞、挥霍，给国家和人民利益造成的损失难以计数。就从国家培养一个干部来说，要经历几十年政治的、经济的等多方面投入和培养，是无法用金钱来衡量的，干部本人和家庭的投入也是十分可观的。另外办案所花费的人力、物力和财力也是不小的。一旦预防失效，无论对国家、集体还是干部本人和家庭来说，都是一笔巨大的“开支”。

　　预防工作表面上看起来一下子显示不出“突出的业绩”，但长期积累下去，就是不可估量的成效。就好比我们筑好了堤坝一样，不被水冲，就估算不到有多少收益。假如一旦出现垮坝现象，洪水肆虐后的损失可就惨了，真是不堪设想。如果预防工作做扎实了，那么反腐败的成本就会减少到最低限度，实现最小化。

　　更加注重制度建设，就是要力求反腐倡廉的最优化。在制度建设上，有不少单位确实做了一些努力，也显示出部分效果。严格说来，真正起到关键性作用的切实可行、扎实有效的制度还不多。有的制度流于形式，只是“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，还没有真正落实到行动上”。正如群众所说的，是用来做给人看的，是用来应付检查的。倘若真是这样，再多的制度又有何用呢？！从某种意义上来说，这些“花拳绣腿”的制度越多，给我们的事业带来的损失就越大，隐患就更多，甚至比暂时没有制度的危害更严重。有的人戏称制度是“纸老虎”，好的制度不执行，就等于废纸一张，毫无用处。制定哪些制度？解决什么问题？如何执行制度？