在加强农村建房管理控制违章建筑大会上的讲话

在加强农村建房管理控制违章建筑大会上的讲话　　

　　为加速我XXX社会主义新农村建设步伐，大力倡导广大农民集居建房，早日实现“居住集中、庭院绿化、道路宽畅、环境优美”的目标，现就对全XXX农村建房工作依法实行严格管理，下大力度控制违章建筑提出如下实施意见。
　　一、整体联动，把违章建筑消灭在萌芽状态加强领导,健全组织。XXX党委、政府批准分别成立控制违章建筑工作领导组、控制违章建筑工作督查组和违章建筑查处工作组（各组成员名单附后）。各村党支部、村（居）委会要把严格控制农村违章建筑工作列入党支部、村委会重要议事日程，高度重视，切实有效抓好。处理和拆除违章建筑，各村要积极主动，努力做到早发现、早制止、早拆除，做到自行、及时、妥善处理。XXX建设服务中心分工在片以及负责查处的同志，遇到村里处理确有难度或村里提出配合要求的，要尽快、积极、主动配合采取果断措施。对拆除难度较大的违章建筑，XXX建设服务中心主要负责同志应及时赶赴现场指挥和处理。领导组、督查组、查处组以及全体村干部要整体联动，快捷高效地做好违章建筑查控工作，坚决把违章建筑消灭在萌芽状态。二、明确责任，各司其职，严明工作纪律各村（居）必须守好违章建筑查处第一关，村党支部、村（居）委会要相应制定切实可行的管理措施，村干部分片包干、责任到人。村支部书记是查处违章建筑的第一责任人，村（居）委会主任是具体责任人，支书、主任负有同等的责任。一旦发现有违章建筑，全体村干部除因公离XXX开会、出差外均须亲临现场参与处理、拆除。对拆除违章确有难度的，村要及时与XXX查处组的组长、片上相关同志取得联系，陈述已查处的情况以及需要XXX上支持的理由，同时填报违章建筑报告单。
　　XXX查处违章建筑组和XXX建设服务中心分工在片的同志在上班期间接到村干部电话后，所有同志必须在两小时内赶到现场，由查处组组长指挥，片上同志和村里一班人要积极参与，任何人不得袖手旁观或借故离开现场。在非上班期间里，村里要严格控制住违章建筑的发展。如果村支部书记或查处组组长因公离XXX开会、出差或因其他特殊情况不能亲临现场，由村主任、查处组副组长代行职权。XXX查处组、建设服务中心于节假目、双休目必须安排好值班人员。值班人员接到查处违章建筑的通知后，同样必须在两小时内赶到现场，带班人为现场总指挥。由XXX控制违章建筑工作领导组牵头，会同督查组、查处组，对各村建房管理工作按月考核打分，并及时将结果向XXX三套班子成员书面通报。对查处过程中行动不力，故意避让、做好人或徇私舞弊的XXX、村干部，由XXX纪委负责查处。三、强化考核,量化考核措施各村(居)、片、查处组、XXX建设服务中心要设立考核合帐、按月对审批和违章查处的情况进行通报和公示。对村里的具体考核办法如下：
　　1、XXX查处组、片上的同志，接到村里要求支持拆除违章建筑的电话后，在规定时间内赶到现场，村支书或主任非因公离XXX开会、出差或其他特殊情况而未参加现场处理的，1人扣10分；村其它干部非因公离XXX开会、出差或其他要务而未参加现场处理的，
　　1人扣2分；村一班人到现场处理或配合处理不得力扣2分。凡到场处理人员必须本人签字，不得代签。凡是违章建筑，一律发拆除通知书并立即拆除；凡政府组织拆房队人员的拆房费用由村承担。
　　2、村干部发现违章建筑却制止无效的，电话通知查处组及片上的同志在规定时间内赶到现场，发现违章建筑控制在1米以下的、建筑面积不超过20m2的扣1分；建筑面积在20m2－30m2内的增扣2分，建筑面积30m2以上的每增加10m2各增扣2分。
　　3、XXX查处组、片上的同志接到村电话后，在规定时间'内赶到现场，发现违章建筑高度超过1米以上，一层墙体基本结束的（建筑面积在20m2以内的）扣村20分。如一层平房已建好，简易结构的扣30分,砖混结构的扣40分，超过20m2的按照建筑面积比例增加扣分。
　　4、村里未发现违章建筑，由查处组、片上发现的（建筑面积在20m2以内的），违章建筑1米以下的扣40分，超过1米扣50分，砖混结构未盖屋面的扣60分，已盖屋面的扣70分。超过20m2的按照建筑面积比例增加扣分，并追究相关人员责任。
　　5、下列情况对相关村予以加分奖励：①该村范围内全年无违章建筑，或虽发生违章建筑，自行及时拆除、妥善处理的，奖100分；②一年中要求XXX上派人配合处理违章建筑不超过3次，且每起建筑占地面积在30m2内，均未盖一层屋面的，经处理均能拆除到位的，奖40分。四、严格把关，规范审批程序部分村民确因房屋危险或因其他特殊原因需要新建房屋的，可向XXX政府提出书面申请，经批准后方可开工建设。具体操作办法明确如下:
　　1、楼房维修是指屋顶渗漏和二层局部开裂。①具有合法产权的房屋；②具有通州市以上有权部门出具的危险房屋鉴定书；③建房户书面的申请书，要求详述维修方案；④村支书或主任签发的维修房屋责任担保书；⑤维修押金5000元。具备以上五项材料的，XXX建设服务中心、查处组方可派员到现场堪察和办理审批手续，经建设服务中心集体审批后方可开工。如建房户在维修过程中超越维修范围的，视同违章建筑处理，并追究相关人员责任。
　　2、平房维修。①房屋必须具有合法产权；②建房户书面申请书，详述维修方案；③村支书或主任签发维修房屋责任担保书；④维修押金1000元。以上四项材料齐全，XXX建设服务中心，查处组方可派员到现场堪察，办理审批手续，经XXX建设服务中心集体审批后方可开工。超越维修范围的，视同违章建筑处理，并追究相关人员责任。
　　3、XXX区范围内不得建造300平方米民营企业用房；任何人不得利用全民创业中关于300m2的优惠政策搞违章搭建。
　　4、符合下列两种情况的，经农户申请，由村、XXX审核无违章现象、无邻里矛盾、不影响大局的，可经XXX建设服务中心集体讨论照顾批准。①没有经济收入、无力参加集居建房的弱势困难户可申请建造砖木结构的过渡平房。②一直没有厕所的家庭住户可申请建造厕所l5m2。
　　5、农户建设过程中，分片负责的同志必须与村干部配合，按时进行不少于三次的回访，并由农户签字，做好回访记录，于月底交查处组。依据回访记录，查处组验收确认无违章后退回押金。以上实施意见由XXX建设服务中心负责解释，自2007年8月1目起开始执行。本XXX已往规定如有与本意见相抵触的,按本办法执行。